В 1890 г. Главноначальствующий гражданской частью на Кавказе А.М. Дондуков-Корсаков потребовал выселения всех евреев из станиц Кавказского казачьего войска и запрета для них даже на временное проживание в казачьих поселениях. Свое решение в письме к военному министру П.С. Ванновскому он объяснял появлением среди местных казаков секты иудействующих, которая, по его сведениям, находилась в тесной связи с евреями и действовала на местное население «разрушительно» [РГВИА, Ф. 330. Оп. 34. Д. 1010. Л. 1]. С одной стороны, в контексте характера еврейской политики имперской власти это решение выглядит вполне закономерным для конца 1880–1890-х. Однако, учитывая, что численность евреев на территории Кавказского казачьего войска была мала, а иудействующие появились на Кавказе еще в первой половине XIX в. и не вызывали тогда опасений у местной власти, истинные мотивы подобных экстренных действий со стороны власти не столь очевидны. Внимательное изучение подоплеки подобных событий позволяет нам увидеть, как формировались взгляды чиновников в еврейском вопросе и как принимались решения имперской бюрократией. В данном случае речь идет об эволюции позиции А.М. Дондукова-Корсакова, менявшейся с течением времени.
Начав свою карьеру на Кавказе в 1840-е гг., А.М. Дондуков-Корсаков продолжил ее на многих высших должностях в различных губерниях, став опытным военным и государственным деятелем. Он участвовал в боевых действиях против войск Шамиля в Кавказской войне, во время Русско-Турецкой войны командовал корпусом, а в 1878 г. был назначен российским комиссаром и командующим оккупационными войсками в Болгарии. Он ввел в действие болгарскую конституцию и организовал гражданское управление в освобожденной от турок стране. Этот государственный деятель привлек наше внимание в связи с тем, что практически на всех административных должностях он, так или иначе, сталкивался с еврейским вопросом. Так, ему пришлось решать проблемы, связанные с правовым положением еврейского населения в черте оседлости, в должности Киевского, Подольского и Волынского губернатора (с 1869 по 1870-е гг.). Во время еврейских погромов в Одессе в 1881 г. он занимал должность командующего войсками Одесского военного округа. В качестве Главноначальствующего на Кавказе (1882–1890) он имел дело не только с ашкеназскими, но и с горскими евреями. Необходимо отметить, что его государственная деятельность приходится на разные периоды политики в отношении евреев: от либерализации и расширения прав еврейского населения в 1860-х до ужесточения ее в конце правления Александра II и особенно Александра III. В 1882 г. он вернулся на Кавказ с богатейшим административным опытом и сложившимся мнением о путях решения еврейского вопроса.
Различные стороны деятельности А.М. Дондукова-Корсакова освещены в работах дореволюционных и современных исследователей: Н.А. Волконского, А. Миллера, М.Д. Долбилова, В. Бобровникова, М.Д. Карпачева и др. [Волконский 1883, Западные окраины 2006, Карпачев 2015, 298–299]. В трудах, посвященных еврейской политике власти, еврейским погромам и истории евреев на западных окраинах Российской империи, затрагивалась позиция А.М. Дондукова-Корсакова в еврейском вопросе. Это работы Х. Роггера [Rogger 1986], М. Полищука [Полищук 2002], Дж. Клиера [Кlier 2011]. В них позиция Дондукова-Корсакова в еврейском вопросе (в рассматриваемый период он занимал пост Киевского генерал-губернатора и командующего войсками Одесского военного округа) рассматривалась эпизодически; деятельность Дондукова-Корсакова в связи с возникшими проблемами в еврейском вопросе на Кавказе не изучалась вовсе. Соединив эти сюжеты воедино и проследив эволюцию взглядов Дондукова-Корсакова по еврейскому вопросу, мы получаем пример деятельности имперского чиновника в еврейском вопросе в Российской империи конца XIX в. Иными словами, наc интересует, как административно-бюрократический опыт, полученный Дондуковым-Корсаковым во время службы на одних территориях (например, входящих в черту еврейской оседлости), влиял на его политику в еврейском вопросе на других территориях (находящихся за пределами черты оседлости).
Впервые напрямую столкнуться с еврейским вопросом Дондукову-Корсакову пришлось на должности Киевского, Подольского и Волынского губернатора с 1869 г. В это время после восстания 1863 г. администрация в Северо-Западном и Юго-Западном краях склонилась к негативной оценке предпринимательской деятельности евреев на этих территориях. На волне этой политики запрещалась продажа, залог и сдача в аренду земель, купленных на льготной основе, как полякам, так и евреям. Стремясь вытеснить из региона большинство поляков-землевладельцев, власть находилась в плену стереотипа о еврее как о подручном «пана» в эксплуатации крестьянства. Правительство принимало меры для предотвращения экономического усиления евреев за счет польских землевладельцев, место которых должен был занять русский элемент [Гольдин 2012, 353]. Преобладающим в этот период был взгляд на евреев как на эксплуататоров и бесполезных посредников.
С особым вниманием Дондуков-Корсаков относился к вопросу о разрешении евреям аренды помещичьих земель в Юго-Западном крае. В записке к Министру внутренних дел в марте 1870 г. он выражал опасения по поводу возможного увеличения размеров еврейской частной собственности и эксплуатации сельского населения евреями. Посредством этих двух факторов, по мнению Дондукова-Корсакова, распространяется нравственный вред и «растлевающее влияние евреев» [РГИА, Ф. 932. Оп. 1. Д. 150. Л. 2]. Снова обращая внимание вышестоящих инстанций на изворотливость евреев, он призывал срочно принять меры, чтобы не допустить превращения польского вопроса в вопрос еврейский [РГИА, Ф. 932. Оп. 1. Д. 150. Л. 2]. Как и в предыдущей ситуации, Дондуков-Корсаков не настаивал на введении нового закона, а просил официального разъяснения уже существующего. Он отмечал, что не возражает против предоставления гражданских прав евреям в области образования, расселения евреев в тех регионах империи, где они имеют на это право, но выступал категорически против преобладания евреев в земледельческой сфере на подчиненных ему территориях [РГИА, Ф. 932. Оп. 1. Д. 150. Л. 4].
Его дальнейшее видение решения еврейского вопроса во многом совпадало с таковым в общественном мнении того времени. Он отмечал: «Полное уравнение прав евреев может последовать не прежде как тогда, когда они вследствие распространения просвещения отрешатся по крайней мере в большинстве от тех своих религиозных предрассудков, которые противны правилам чистой нравственности» [РГИА, Ф. 932. Оп. 1. Д. 149. Л. 46]. Однако, в отличие от этой широко распространенной точки зрения, он добавлял, что необходимо укрепление благосостояния и просвещения христианского населения края, которое сможет бороться с захватами евреев. Из записки становится понятно, что евреи для Дондукова-Корсакова — некое чужеродное тело в государстве, которое будет таким всегда вследствие некоторых качеств евреев (склонность к торговле, выгоде и т.д.). При этом он оговаривается, что далек от слепой ненависти к евреям. Необходимо подчеркнуть, что он видел угрозу именно в евреях Западного края. По его мнению, они были особенно опасны своими попытками эксплуатировать местное население посредством земельной аренды. Несмотря на то, что в тексте не сказано прямо об особой автономии евреев, очевидно, что Дондуков-Корсаков имеет в виду, что евреи Западного края представляют собой нечто вроде отдельного государства со своими законами, языком, традициями [РГИА, Ф. 932. Оп. 1. Д. 149. Л. 37–37об.]. В этом смысле вполне вероятно влияние на него идей Я. Брафмана («Книга Кагала»), которые, впрочем, будоражили умы многих общественных деятелей того времени [Гольдин 2012, 357]. Примечательно, что уже спустя десять лет, в 1881 г., Дондуков-Корсаков открыто определял кагальное устройство как «представляющее постоянно организованный заговор для борьбы как с законами государства, так и экономическими интересами государства» [Полищук 2002, 94]. В записке 1881 г. видна эволюция позиции Дондукова-Корсакова в еврейском вопросе: он становится все более нетерпимым по отношению к евреям. По его мнению, распространение просвещения среди евреев приведет к тому, что они приобретут более утонченные средства эксплуатации населения [Полищук 2002, 95].
В 1870 г. Дондуков-Корсаков подал в Сенат представление по спорному вопросу о праве проживания евреев в Киеве. По закону 11 декабря 1861 г. евреям-купцам 1-й и 2-й гильдии разрешалось постоянное и временное пребывание в городе, но оно было ограничено Лыбедской и Плоской частями, в других частях позволялось только временное проживание с разрешения начальства. Такая оговорка в законе послужила причиной того, что местные власти пытались вообще оспорить право евреев приобретать недвижимость где-либо в Киеве, кроме Лыбедской и Плоской частей. На практике исполнение этого закона было осложнено тем, что появились указы либерального характера, в которых исключительное положение Киева не было упомянуто. В результате поступили многочисленные жалобы от евреев Киева о спорных ситуациях с правом проживания. Дондуков-Корсаков предпочитал следовать букве закона, отвечающего его взглядам: в новом законе 1865 г. о праве ремесленников на повсеместное проживание Киев не упоминался. Он писал: «Разрешение этого частного случая в пользу евреев несомненно поведет к усилению наплыва евреев в Киев, заселению ими лучших частей города и в скором времени обратит Киев в Бердичев и новый еврейский Иерусалим» [РГИА, Ф. 932. Оп. 1. Д. 149. Л. 8]. Он считал, что необходимо уничтожить скученность евреев — «той силы, которая влияет на все вопросы здешнего края» [Там же. Л. 10], указывал на изворотливость евреев и опасался, что они под предлогом занятия ремеслом будут проживать в Киеве во всех его частях [Там же. Л. 10об.].
В должности командующего войсками Одесского военного округа Дондуков-Корсаков находился в самое горячее время — в период еврейских погромов в 1881 г. Зная о возможных столкновениях между еврейским и христианским населением накануне и в период Пасхальной недели, он отправил прокламацию одесскому населению, в которой говорилось об обязанности каждого жителя поддерживать общественный порядок. Он также запретил публиковать в газетах заметки по еврейскому вопросу, которые могли бы вызвать беспорядок [Klier 2011, 25]. После погромов Дондуков-Корсаков разослал всем полицейским чинам Екатеринославского уезда циркуляр, в котором жаловался, что евреи «хватались» за любую возможность демонстрировать себя как группу, находящуюся под особой защитой администрации. Он приписывал евреям распространение слухов об угрозах их личной собственности, включая предупреждения о скором распространении погромов по всем городам. Это было, по его мнению, частью плана по запугиванию имущих классов и отвлечению внимания от истинных причин погромов [Klier 2011, 118].
13 мая 1881 г. Дондуков-Корсаков написал записку Министру внутренних дел Н.П. Игнатьеву о политике правительства по отношению к евреям. В этой записке он снова указывал на невозможность слияния христианского и еврейского населения посредством предоставления равноправия евреям. Виной всему — еврейские качества: изворотливость, всемогущее влияние капитала и особенно Талмуд — «целый гражданский кодекс препятствует безусловному подчинению законам страны…» [РГИА, Ф. 932. Оп. 1. Д. 277. Л. 1]. Таким образом, распространившееся с 30-х гг. XIX в. понимание опасного влияния Талмуда на еврейскую жизнь проявилось в позиции Дондукова-Корсакова в 1880-е гг. Кроме того, Дондуков-Корсаков жаловался Игнатьеву на то, что его многолетняя борьба с еврейской эксплуатацией до сих пор не приносит плодов, в т.ч. благодаря деятельности Еврейской Комиссии, которая узаконивает злоупотребления евреев [Там же. Л. 1об.].
Следует отметить, что, прибыв на Кавказ с богатым опытом в еврейской политике, первые годы в должности Главноначальствующего на Кавказе, Дондуков-Корсаков вполне лояльно относился к евреям, и еврейский вопрос не был для него вопросом первостепенной важности. Об этом свидетельствует отсутствие всякого упоминания о евреях в его политических записках по управлению Кавказом. Еврейский вопрос напоминал о себе прошениями евреев из разных населенных пунктов Кавказа по причине спорных правовых ситуаций. Никакого предвзятого отношения к евреям со стороны Дондукова-Корсакова не наблюдалось: он проявил себя как чиновник, следующий букве закона. В первый год его пребывания на этой должности (1882 г.) обострились антиеврейские настроения в казачьих населенных пунктах, начались массовые выселения евреев распоряжениями местной администрации (часто незаконные), и Дондуков-Корсаков удовлетворял многочисленные прошения евреев о разрешении им проживать на своих прежних местах [Русский еврей 1881, 1882].
В середине 1880-х гг. А.М. Дондуков-Корсаков, в связи с выходом циркуляров Министерства внутренних дел о выселении незаконно проживающих за чертой оседлости евреев (от 3 апреля 1882 г. и 21 июня 1882 г.), запросил у губернаторов и начальников областей Кавказа сведения и посемейные списки евреев, поселившихся до 1880 г., которые «своим хорошим поведением и полезной деятельностью заслуживают ходатайства перед МВД о дальнейшем проживании в крае на законных основаниях» [ГАКК, Ф. 318. Оп. 2. Д. 1634. Л. 5]. Из представленных списков он сделал вывод, что многие евреи «занимаются теми неопределенными и непроизводительными профессиями, за которыми обыкновенно скрывается вредная противообщественная деятельность» [ГАКК, Ф. 318. Оп. 2. Д. 1634. Л. 5]. Под такими профессиями подразумевались скрытая мелкая торговля, ростовщичество. Согласно его анализу представленных данных, большая группа евреев-ремесленников имела право проживания за чертой оседлости, а тех, кто занимался действительно полезной деятельностью, было очень мало, чтобы служить основанием для изменения существующих законов о евреях. Кроме того, он обратил внимание на мнения губернаторов и начальников областей Кавказа, многие из которых опасались усиления «еврейского элемента в крае» и указывали на «изворотливость» евреев и их стремление обойти закон. Необходимо учитывать, что Дондуков-Корсаков изучал сведения, предоставляемые низшими инстанциями власти, местной администрацией, которые зачастую имели негативные отзывы о деятельности евреев.
На протяжении многих лет спорным оставалось правовое положение горских евреев. Покоренное население после Кавказской войны приравнивалось в правах к туземному. В российском законодательстве, регулирующем правовой статус евреев, положение горских евреев специально не оговаривалось, и таким образом местная администрация автоматически следовала букве закона о евреях. Горские евреи неоднократно обращались к Дондукову-Корсакову с просьбой о том, чтобы он замолвил слово за них перед высшими инстанциями власти для издания особого законодательства для горских евреев. В 1880-е гг. началась долгая переписка чиновников по этому вопросу. Дондуков-Корсаков писал: «правительство, издавая относительно евреев отдельные законы, тем самым пыталось изолировать русское и инородческое население империи от еврейского влияния и эксплуатации», поэтому, по его мнению, ходатайство фактически означало сравнение их с коренным русским населением, что нельзя решать положительно» [РГИА, Ф. 20. Оп. 3. Д. 2611. Л. 12об.]. Кроме того, по его мнению, горские евреи уже пользовались льготами наравне с туземным населением.
Во многом представления о евреях у Дондукова-Корсакова были связаны с его общей «охранительной» позицией государственного деятеля. Секта иудействующих, как и многие другие сектанты, вызывала опасения у него своим возможным «вредным влиянием» на местное население. Такая же угроза, по его мнению, исходила от любого чужеродного для туземцев элемента, например, армян или иногородних [Дондуков-Корсаков 1889, 11]. После открытия Кубанской и Терской областей для невойскового населения в 1860-е гг. на эти территории хлынуло население из центральной России. Сначала это поощрялось, а уже в 1880-х появилась проблема перенаселения этих территорий иногородними, что проявлялось в столкновениях между ними и казачеством. Для Дондукова-Корсакова, сопереживавшего казачеству еще в должности Начальника штаба Донского казачьего войска в начале 1860-х гг., иногородние воплощали в себе эксплуататоров, отличавшихся дурными нравственными качествами и являвшихся угрозой способности казачества нести военную службу за свой счет [РГИА, Ф. 932. Оп. 1. Д. 296. Л. 11; Д. 440. Л. 1об.]. В риторике Дондукова-Корсакова опасения экономической эксплуатации казачества инородцами, нравственного влияния на него и угроз боеспособностям казачества в 1880-е гг. тесно переплетались, а порой совпадали с аналогичными страхами потенциального вреда от евреев. По мнению Дондукова-Корсакова, эксплуатация евреями казачества также могла привести к тому, что казачество не сможет вовремя выйти на военную службу. Источниками, из которых он мог черпать такую информацию, были не только отчеты местной администрации, но и жалобы жителей. Так, в корреспонденции, адресованной Дондукову-Корсакову, мы обнаружили письмо от казаков Екатеринодара, жаловавшихся на евреев: «Мы, казаки, снаряжаясь на службу, продаем последнюю скотину, а часто отдаем жен в кабалу жидам, да таким, которые, забрав торговлю в свои руки, называют нас погаными…, вернется казак до дому и нету ничего» [РГИА, Ф. 932. Оп. 1. Д. 395. Л. 6об.].
Взгляды Дондукова-Корсакова на еврейский вопрос закономерно формировались под влиянием бытовавшего общественного мнения, сложившихся стереотипов и традиции имперской политики в отношении евреев. Они отражали и экономические мотивы (опасения экономической эксплуатации населения евреями), и религиозные (влияние Талмуда). На протяжении активной государственной деятельности Дондуков-Корсаков выступал против любого движения в сторону уравнения евреев в правах, и его взгляды так и не изменились. В бюрократический лексикон Дондукова-Корсакова прочно вошли слова, отражающие распространенные предубеждения против евреев, формировавшиеся на протяжении всего XIX в.: «эксплуатация», «дурное нравственное влияние евреев», «изворотливость».
Источники и литература:
ГАКК – Государственный архив Краснодарского края. Ф. 318. Оп. 2. Д. 1634. Л. 5.
Волконский 1883 – Волконский Н.А. Биография генерал-адъютанта, генерала от кавалерии, князя Александра Михайловича Дондукова-Корсакова. Тифлис, 1883.
Гольдин 2012 – Гольдин С. Еврей как понятие в истории имперской России // Понятия о России. Т. II. М., 2012. С. 340-391.
Дондуков-Корсаков 1889 – Дондуков-Корсаков А.М. Записка о настоящем положении Черноморского округа и о предположениях по будущему его устройству. [Тифлис?, 1889].
Западные окраины 2006 – Западные окраины Российской империи. Ред. М. Долбилов, А. Миллер. М., 2006.
Карпачев 2015 – Карпачев М.Д. Генерал-губернатор Дондуков-Корсаков Александр Михайлович // Воронежские губернаторы и вице-губернаторы. Историко-биографические очерки. Воронеж, 2015. С. 298–299.
Полищук 2002 – Полищук М. Евреи Одессы и Новороссии. Социально-политическая история евреев Одессы и других городов Новороссии. 1881–1904. Иерусалим, М., 2002.
РГВИА – Российский государственный военно-исторический архив. Ф. 330. Оп. 34. Д. 1010. Л. 1.
РГИА – Российский государственный исторический архив. Ф. 20. Оп. 3. Д. 2611.
- Ф. 932. Оп. 1. Д. 149.
- Ф. 932. Оп. 1. Д. 150.
- Ф. 932. Оп. 1. Д. 277.
- Ф. 932. Оп. 1. Д. 296.
- Ф. 932. Оп. 1. Д. 395.
- Ф. 932. Оп. 1. Д. 440.
Русский еврей 1881– Русский еврей. 1881. № 35. 26 августа. Стб. 1376.
Русский еврей 1882 – Русский еврей. 1882. № 16. 16 апреля. Стб.597; № 19. 7 мая 1882. Стб. 717; № 20. 16 мая. Стб. 757.
Klier 2011 – Klier J. Russians, Jews and the Pogroms of 1881–1882. Cambridge, 2011.
Rogger 1986 – Rogger H. Jewish policies and right-wing politics in imperial Russia. Oxford, 1986.